首先,落实电力体制改革意见,允许拥有分布式光伏的用户参与电力交易,支持分布式光伏向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电,扩大自发自用、就地消纳比例。
二、工作重点各地要认证贯彻落实《意见》要求,做好准确识别确定扶贫对象、因地制宜确定光伏扶贫模式、统筹落实项目建设资金、建立长期可靠的项目运营管理体系、加强配套电网建设和运行服务、建立扶贫收益分配管理制度、加强技术和质量监督管理和编制光伏扶贫实施方案等八项工作任务,重点做好三方面工作:(一)抓好各地实施方案编制工作由各地能源主管部门会同扶贫部门,原则上以县为单位编制各地光伏扶贫工作实施方案,贫困人口少的地方可以设区市为单位编制,实施方案要明确各地光伏扶贫目标任务、扶贫的贫困村和贫困人口数量、项目类型、建设规模、建设条件、建设时序、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、地方配套政策、组织保障措施等,以分户式电站和村级电站为主明确项目建设模式,做到项目与扶贫对象精准对接。政府筹措资金可拆股量化给贫困村和贫困户,利用贷款建设的项目,也可以贴息方式等对项目进行补贴,贴息年限和额度按扶贫贷款有关规定由各地自行统筹安排。
鼓励国有企业、有实力的民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。(三)抓好工程建设质量控制工作质量是光伏扶贫工作成败的关键因素,各地一定要严格按《意见》要求把控好产品质量关和工程质量关,建立光伏扶贫工程的长期运行维护体系。省能源局负责汇总各地光伏扶贫方案,初审后报送国家能源局审批,并将上报初审方案抄告省扶贫和移民办。电网企业应优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。项目较多的地方,要以县为单位指定专门国有机构为建设单位,由建设单位对本地光伏扶贫项目质量负总责,并具体承担光伏扶贫工程使用的光伏产品招标、施工单位招标和运行维护企业招标工作,由建设单位与产品、施工和运行维护服务提供企业按法律要求签订相关协议,明确工程参与各方责任与义务;项目较少的地方,可以设区市为单位开展相关工作。
列入全省光伏建设计划的项目,按期建成后可享受全额收购可上网电量优惠政策,上网电量优先享受国家度电补贴,并优先结算电费和转拨补贴资金。各地编制光伏扶贫实施方案时,要加强与电网企业的衔接,配合电网企业做好配套电网建设和改造。同时对具有劳动能力并有培训意愿的贫困人口开展短期职业技能培训。
力推电商、旅游、光伏等新兴产业扶贫。另外,在易地扶贫搬迁方面,章丘市普集镇刘河村已完成安置区建设,并将于今年7月全部搬迁完毕。目前各相关行业部门对接脱贫攻坚40条,结合各自职能,正在完善专项实施方案,作为部门行业脱贫攻坚的路线图、时间表和落实月调度、季通报、半年督查、年终考核的主要依据。在贫困村饮水安全和小水利工程建设方面,目前饮水安全项目实施方案已批复,进入招投标阶段,市级第一期资金4000万元已下达,计划6月全面开工;安排96个贫困村实施五小水利工程建设,建设小泵站、小塘坝等264处,已下达投资1200万元,目前工程已开工。
而且,济南还整合其他涉农资金,目前共整合农业、水利、林业等其他行业资金15510万元。5月10日下午,市扶贫开发领导小组召开第二次全体(扩大)会议。
在贫困村公用配电设施改造方面,对917个贫困村配电设施进行了摸底调查,计划投资8440万元,确定对有需求的241个村进行改造和升级。贫困村饮水安全项目6月全面开工在易地扶贫搬迁方面,章丘市普集镇刘河村已完成安置区建设,并将于今年7月全部搬迁完毕;平阴县西湿口山村已完成安置区测量、资金预算和修建性详细规划编制。建档立卡回头看主要是把回头看过程中认定为非贫困户的,在全国扶贫开发信息系统中清退,新识别的贫困户入户采集信息并录入系统。其中,市扶贫办与阿里巴巴集团签署了推动农村电子商务+扶贫开发协议,章丘市与阿里巴巴集团签署了农村电商合作协议;积极推动阿里巴巴、赶街网、京东商城等大型电商平台下沉业务,目前赶街网已在商河县建设县级运营中心;阿里巴巴在章丘建立了农村淘宝项目运营中心。
近期集中力量对前两年脱贫人口开展检查抽查,重点查看贫困人口退出的程序是否规范完整、群众享受到哪些扶贫政策、参与了哪些扶贫项目、增收账算得清不清楚、脱贫成效是否持续稳定。目前,章丘、商河、天桥、长清等县(市)区正在组织开展培训。扶贫对象实现动态管理市委、市政府出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》,重点围绕五个一批脱贫路径,从发展产业、教育就业、保障兜底、改善条件、社会帮扶、措施保障六个方面制订了脱贫攻坚40条政策措施。而且,济南还初步制定了为农村贫困失能老年人提供医疗护理的实施意见,并广泛征求各县(市)区意见,拟尽快下发并实施。
算账情况村户上墙,乡镇以上建立台账,记录备查,切实摸清贫困底数,找准致贫原因,对接帮扶政策。在产业扶贫方面,济南巩固提升传统特色产业。
建立完善扶贫工作调度通报和督查制度,对工作滞后、行动迟缓的,要进行组织约谈,限期整改到位,督促加大工作力度。截至4月底,共拨付财政专项扶贫资金13334万元。
在全市推行脱贫手册制度,帮助贫困群众算清四笔账:既要算清总账,又要算清细账;既要算清收入账,又要算清支出账;既要算清大账,又要算清小账;既要算清静态账,又要算清动态账。在兜底脱贫方面,济南实现了农村低保标准与扶贫线的两线合一。在扶贫道路建设方面,目前省级补助资金已落实,完成了183个村项目勘察设计、建设方案编制,部分项目已开工建设。农村低保标准已提至4165元在就业脱贫方面,济南积极开展春风行动专项招聘活动和百企助千村帮扶活动,为贫困村和用工企业建立快速对接通道,定向开展就业扶贫,活动期间达成就业意向5.28万人,其中现场签订用工协议2036人;为2367人提供了劳动维权服务和法律援助。会上报告了今年以来全市扶贫开发工作进展和下一步工作打算。在农村贫困户危房改造等方面,安排农村改厕、街巷硬化资金1.7亿元,提高全市建档立卡农村贫困户危房改造补助标准,与100个市级特困村标准看齐。
加快制订《全市脱贫攻坚工作推进方案》,明确各级扶贫办工作推进方式和手段,进一步细化各县(市)区、行业部门、帮扶单位、第一书记和帮扶干部工作责任,明确时间节点,量化任务目标,扎实推进各项具体工作。从4月1日起,农村低保标准由2015年度每人每年3600元调整为每人每年4165元,增长了15.7%,与市扶贫线(4165元)两线合一。
年初,我市按照全国和省里要求,开展精准识别建档立卡回头看新识别内容的录入和清退、易地搬迁贫困户信息核准、扶贫对象动态管理等六项工作。推进光伏+扶贫,初步确定在549个村建设全量上网的光伏扶贫电站,总建设规模2.8万千瓦,项目建成后全部移交给村委会,年均增加村集体和贫困户收入3224万元
(5)环境适应强,与传统组串式逆变器相比发电量提升5%~11%。因此,是适合光伏精准扶贫模式试点的重要地区。
扶贫项目分阶段实施:5年共分为5个阶段,每年按5万户进行光伏精准扶贫电站建设。能源开发建设在经济建设包括脱贫攻坚战中具有基础性作用。经过两年的探索与发展,据在关部门统计,截至目前,全国大约有2万多个家庭分布式光伏项目建设已经投入使用,项目主要分布在湖南、江西、浙江、上海等省市地区,其他大部分省份的分布式光伏项目也已经开始小规模尝试。从贫困地区的能源资源、环境承载力等基本条件出发,遵从发展规律,深入研究论证,采用适宜当地的能源扶贫方式,讲求实效。
这主要是因为邵阳市光伏扶贫具备成熟的条件。为此,课题组结合该模式在邵阳市等地区的推广试点工作,提出如下对策建议:1.坚持四大原则。
我希望美国成为这个国家。实施光伏精准扶贫的先决条件是:精准到户,要在每一户的屋顶、闲置空地建设光伏电站,地理条件极其复杂,遮挡、光伏组件排布不均匀等问题的存在,直接会影响到收益,鉴于此项原因,使用微型逆变器可以有效地解决这一问题,微型逆变器与传统的组串式逆变器相比具有如下特点:(1)占地面积小,2m2即可实现一个光伏电站。
为改变这一状况,2014年3月21日,国务院召开了节能减排及应对气候变化工作会议,一些推动光伏发电的新政策进入到了深入实施的层面。(6)安装简单,采用即插即用的方式安装。
2.推动光伏发电进农村入农户,既顺应了能源互联网发展的新趋势,也为能源互联网发展创造有利条件。4.实施光伏精准扶贫的模式具有多方面的明显优势。其在发电技术、运营模式、光照时间、安装基地等多个方面,具备了良好的实施条件与可操作性。这次会议后,各地纷纷出台一系列推动新能源发展的地方政策进入到实施阶段。
(3)依据农户意愿与当地扶贫开发部门等各方要求,制定并实施好《出资与收益方案》。近些年来,能源互联网甚至是全球能源互联网等新的理念受到了各方面的高度关注。
强化大局观念,把能源开发建设的目标、任务和布局,与脱贫攻坚、全面建成小康社会的总体目标要求有机地结合起来,自觉服从和服务于打赢脱贫攻坚战的需要。在坚持上述几项基本原则的前提下,还必须选好一个试点进行大规模试验,然后再总结成功作法,全面铺开。
由此可见,湖南省上网电价达到1.2元/kWh,扶持力度非常之大。二、推动光伏发电进农村入农户,具备了良好的推广条件,是精准脱贫新模式的一种有益探索。